В. Петрунько, головний спеціаліст відділення НСПП в Тернопільській області
Виходячи із умов, які склались у зв'язку із децентралізацією та реформуванням галузі охорони здоров'я в Україні, у закладах охорони здоров'я Тернопільської області спостерігалось суттєве напруження стану соціально-трудових відносин. Велика кількість лікувальних закладів зіткнулась з низкою проблем, пов’язаних в основному зі змінами істотних умов праці, проблемами фінансування, невиплатою доплат та надбавок, гарантованих державою.
Зокрема, варто розглянути ситуацію, що виникла у Яблунівському обласному комунальному дитячому протитуберкульозному санаторії. Відповідно до рішення сесії Тернопільської обласної ради від 22 грудня 2017 року № 916 "Про реорганізацію Яблунівського обласного комунального дитячого протитуберкульозного санаторію" Яблунівський обласний комунальний дитячий протитуберкульозний санаторій припиняє дію юридичної особи шляхом реорганізації в обласний медичний центр для лікування та реабілітації учасників АТО.
Наприкінці квітня 2018 року наймані працівники Яблунівського обласного комунального дитячого протитуберкульозного санаторію звернулись до відділення НСПП (далі – Відділення) з інформацією щодо загрози вивільнення працівників у зв'язку із ліквідацією Яблунівського обласного комунального дитячого протитуберкульозного санаторію як юридичної особи. У процесі здійснення аналізу стану соціально-трудових відносин та вивчення проблемних питань санаторію було виявлено порушення, пов’язані із недотриманням процедури вивільнення працівників відповідно до чинного законодавства. Відділенням надано роз’яснення Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)" (далі – Закон), рекомендації щодо висунення вимог найманих працівників та процедури вступу у колективний трудовий спір (конфлікт).
Так, розпорядженням НСПП від 05.05.2018 № 133-р зареєстровано колективний трудовий спір (конфлікт) між найманими працівниками та адміністрацією Яблунівського обласного комунального дитячого протитуберкульозного санаторію з 2 вимогами найманих працівників:
– Призупинити заходи щодо звільнення працівників у зв’язку із порушенням частини 2 п. 11 ст. 40 КЗпП України.
– Забезпечити виконання ст. 42 КЗпП України.
Відповідно до підписаної Угоди між сторонами колективного трудового спору (конфлікту) розгляд вимог найманих працівників проводився на засіданнях примирної комісії.
07 травня 2018 року під головуванням голови Тернопільської обласної ради відбулась розширена нарада з питань реорганізації Яблунівського санаторію у Обласний медичний центр для лікування та реабілітації учасників АТО за участі начальника управління охорони здоров'я Тернопільської обласної державної адміністрації, начальника Відділення, головного лікаря Тернопільського обласного спеціалізованого територіального медичного об’єднання "Фтизіатрія", в. о. головного лікаря Яблунівського обласного комунального дитячого протитуберкульозного санаторію, представників юридичного відділу Тернопільської обласної ради та громадської організації учасників АТО.
У ході наради начальником Відділення поінформовано присутніх щодо реєстрації колективного трудового спору (конфлікту) між найманими працівниками та адміністрацією санаторію. Учасниками наради, у ході обговорення, розглядались питання щодо процедури виконання рішення сесії Тернопільської обласної ради "Про реорганізацію Яблунівського обласного комунального дитячого протитуберкульозного санаторію", визначено можливі шляхи виконання вимог найманих працівників та вирішення колективного трудового спору (конфлікту) в цілому.
У зв’язку із зростанням соціальної напруги 15 травня 2018 року було проведено розширену узгоджувальну зустріч з трудовим колективом та в. о. головного лікаря санаторію, під час якої обговорено стан соціально-трудових відносин та надано детальне роз’яснення Закону та норм чинного законодавства про працю. Відділенням, при наданні роз’яснень Закону, акцентовано увагу роботодавця на дотриманні статті 13 щодо неухильної участі роботодавця у примирних процедурах по вирішенню колективного трудового спору (конфлікту).
15 травня 2018 року за сприяння Відділення в приміщені Яблунівського обласного комунального дитячого протитуберкульозного санаторію відбулось перше засідання примирної комісії. У ході роботи примирної комісії сторонами розглянуто та обговорено можливі шляхи виконання вимог працівників та вирішення колективного трудового спору (конфлікту), Відділенням надавались роз’яснення норм законодавства про працю. За підсумками роботи примирної комісії, сторонами досягнуто домовленість про подальші спільні дії, спрямовані на оперативне виконання вимог працівників.
20 червня 2018 року начальником Відділення проведено спільну зустріч з в. о. головного лікаря санаторію та головним лікарем новоствореного медичного закладу "Обласний медичний центр для лікування та реабілітації учасників АТО", під час якої обговорено стан соціально-трудових відносин у трудовому колективі медичного закладу та стан виконання вимог найманих працівників.
За сприяння Відділення, 25 червня 2018 року, у приміщені Яблунівського санаторію відбулось заключне засідання примирної комісії по вирішенню даного колективного трудового спору (конфлікту), у ході якого було зазначено, що завдяки проведеним примирним процедурам та співпраці з місцевими органами влади сторонами досягнуто згоди про виконання роботодавцем вимог найманих працівників.
По закінчені засідання сторонами було укладено Угоду про виконання вимог найманих працівників та вирішення колективного трудового спору (конфлікту).
За результатами ефективно проведених примирних процедур вдалось забезпечити дотримання передбачених гарантій для найманих працівників, а роботодавцю уникнути можливого розгляду вимог у судовому порядку. Загалом, у ході вирішення даного колективного трудового спору (конфлікту), протягом 2 місяців Відділенням проведено 2 засідання примирної комісії та 7 узгоджувальних зустрічей зі сторонами конфлікту, представниками органів місцевого самоврядування, органів виконавчої влади, громадських організацій та профільних управлінь. Розпорядженням НСПП від 26 червня 2018 року № 187-р колективний трудовий спір (конфлікт) між найманими працівниками та адміністрацією Яблунівського обласного комунального дитячого протитурбекульозного санаторію знято з реєстрації як вирішений.