Please wait...
Інформація про результати діяльності Національної служби посередництва і примирення за 2019 рік
Упродовж 2019 року діяльність Національної служби посередництва і примирення (далі – НСПП) була спрямована на виконання завдань, визначених законами України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)", із змінами, "Про соціальний діалог в Україні", Положенням про Національну службу посередництва і примирення, затвердженим Указом Президента України від 17 листопада 1998 року № 1258/98, із змінами.
Так, у 2019 році НСПП сприяла вирішенню 370 колективних трудових спорів (конфліктів), що на 18,6% більше, ніж у 2018 році (3 – на національному, 3 – на галузевому, 6 – на територіальному, 358 – на виробничому рівнях), безпосередніми учасниками яких стали майже 1,5 млн. працівників 6798 суб'єктів господарювання.
Найбільшу кількість КТС(К) було зареєстровано, зокрема, на підприємствах, в установах, організаціях Львівської (96), Закарпатської (58) та Волинської (30) областей; серед видів економічної діяльності – на підприємствах, в установах, організаціях бюджетної сфери (115), машинобудування (38), транспорту (33), сфери житлово-комунального господарства (26), державного управління (25).
У 370 спорах найманими працівниками було висунуто 719 вимог, що на 8,9% більше порівняно з попереднім роком, з яких: 394 (54,8%) – щодо невиконання вимог законодавства про працю; 193 (26,8%) – щодо виконання колективного договору, угоди або окремих їх положень; 114 (15,9%) – щодо встановлення нових або зміни існуючих соціально-економічних умов праці та виробничого побуту; 18 (2,5%) – щодо укладення або зміни колективного договору, угоди.
Із загальної кількості КТС(К), вирішенню яких сприяла НСПП, упродовж 2019 року було зареєстровано 193 спори (2 – на територіальному та 191 – на виробничому рівнях), що на 15% більше, ніж у 2018 році, з яких майже чверть – з причин наявності заборгованості із виплати заробітної плати та порушення термінів виплати поточної заробітної плати.
У зареєстрованих 193 КТС(К) найманими працівниками було висунуто 308 вимог, з яких: 203 (66%) – щодо невиконання вимог законодавства про працю; 57 (19%) – щодо виконання колективного договору, угоди або окремих їх положень; 38 (12%) – щодо встановлення нових або зміни існуючих соціально-економічних умов праці та виробничого побуту; 10 (3%) – щодо укладення або зміни колективного договору, угоди.
За сприяння НСПП, у ході проведення примирних процедур, вирішено та знято з реєстрації 193 спори (2 – на територіальному, 191 – на виробничому рівнях) та 303 вимоги, з яких майже дві третини – щодо невиконання вимог законодавства про працю; чверть – щодо виконання колективного договору, угоди або окремих їх положень; 14,2% – щодо встановлення нових або зміни існуючих соціально-економічних умов праці та виробничого побуту; 1,3% – щодо укладення або зміни колективного договору, угоди.
Загалом, упродовж 2019 року Службою проведено 5083 примирні процедури, що на 8,5% більше порівняно з 2018 роком, спрямовані на сприяння вирішенню КТС(К) та запобігання їх виникненню, зокрема 4779 узгоджувальних зустрічей, 286 засідань примирних комісій та 18 засідань трудових арбітражів.
У результаті заходів, здійснених НСПП у ході сприяння вирішенню КТС(К) та запобігання їх виникненню, погашено заборгованість із виплати заробітної плати в сумі 777,1 млн грн або 68% від загальної суми боргу (1141,6 млн грн), що стала основною причиною виникнення спорів та конфліктних ситуацій, а ще 131,1 млн грн – знято з обліку, у зв'язку з припиненням трудових відносин між сторонами СТВ, зокрема звільненням з роботи більш як двох третин найманих працівників, які висували вимоги щодо погашення заборгованості із виплати заробітної плати.
З метою запобігання виникненню КТС(К) НСПП здійснювала заходи, спрямовані на врегулювання 906 розбіжностей між сторонами СТВ у 797 конфліктних ситуаціях (8 – на територіальному, 789 – на виробничому рівнях) на 861 підприємстві, насамперед Рівненської (108), Тернопільської (73), Закарпатської (60), Донецької (55), Запорізької (53) та Хмельницької (50) областей.
Підвищеним рівнем конфліктогенності відзначались підприємства, установи та організації бюджетної сфери (239 конфліктних ситуацій), будівництва (100); сфери житлово-комунального господарства (85); транспорту (66); машинобудування (56); добувної промисловості і розроблення кар'єрів (51).
За сприяння НСПП врегульовано 602 конфліктні ситуації (5 – на територіальному, 597 – на виробничому рівнях) або 75,5% від загальної кількості, що на 3,4% більше порівняно з 2018 роком, та усунуто 681 розбіжність між сторонами СТВ (75,2% від загальної кількості, що на 3,7% більше порівняно з 2018 роком) на 663 підприємствах.
Завдяки превентивним заходам НСПП лише 27 конфліктних ситуацій (1 – на територіальному рівні в закладах освіти Кіровоградської області, 26 – на виробничому рівнях) та 41 розбіжність стали предметом виникнення КТС(К).
Крім того, у рамках реалізації заходів щодо сприяння поліпшенню стану СТВ та запобігання виникненню КТС(К) працівники НСПП брали участь у 524 засіданнях комісій (обласних, місцевих, районних) адміністрацій, де розглядалися, зокрема, питання погашення заборгованості із виплати заробітної плати найманим працівникам 1746 підприємств у сумі майже 2,1 млрд грн.
Фахівцями НСПП вивчено об'єктивні та суб'єктивні причини конфліктогенного характеру на 479 підприємствах, з яких майже 71,4% – комунальні та державні підприємства.
Насамперед, це комунальні підприємства Хмельницької (46) та Волинської (28) областей та державні підприємства Дніпропетровської (14) та Донецької (12) областей; у розрізі видів економічної діяльності – підприємства, установи, організації бюджетної сфери (162), сфери житлово-комунального господарства (57), добувної промисловості (38), транспорту (29), професійної, наукової та технічної діяльності (25).
Ретельний аналіз НСПП конфліктоутворюючих факторів (552), які в подальшому можуть призвести до виникнення КТС(К), засвідчив, що понад дві третини складають фактори щодо невиконання вимог законодавства про працю, а понад чверть – щодо встановлення нових або зміни існуючих соціально-економічних умов праці та виробничого побуту.
Упродовж 2019 року НСПП сприяла зменшенню соціального напруження та пошуку взаємоприйнятних рішень між сторонами конфліктів при проведенні найманими працівниками 18 страйків та 86 акцій соціального протесту (далі – АСП), у яких взяли участь майже 43 тис. найманих працівників.
Найбільші прояви протестної активності мали місце у Донецькій (7 страйків та 17 АСП), Дніпропетровській (6 страйків та 12 АСП), Львівській (1 страйк та 17 АСП) областях та м. Києві (10 АСП).
Серед видів економічної діяльності – на підприємствах, в установах, організаціях добувної промисловості і розроблення кар'єрів (43), бюджетної сфери (30).
Упродовж минулого року НСПП та її відділеннями в областях організовано відповідну роботу щодо своєчасного та об'єктивного розгляду 1970 звернень громадян, листів юридичних осіб та представників об'єднань громадян без статусу юридичної особи, у яких було порушено 2179 питань, зокрема, щодо:
– процедури вступу та порядку вирішення КТС(К) – 637 (29% від загальної кількості);
– виплати заборгованості із заробітної плати – 319 (14%);
– укладення та виконання умов трудових договорів, колективних договорів, угод – 239 (11%);
– організації та порядку ведення соціального діалогу, оцінки відповідності критеріям репрезентативності – 202 (9%);
– звільнення з роботи, порядку вивільнення працівників та виплати розрахункових коштів при звільненні працівника – 188 (9%);
– нормування та оплати праці – 169 (8%);
– проведення акцій соціального протесту – 84 (4%);
– інших питань – 341 (16%).
Упродовж 2019 року НСПП було проведено 62 засідання Комісій з проведення оцінки відповідності критеріям репрезентативності та підтвердження репрезентативності суб'єктів сторін профспілок і організацій роботодавців.
За результатами роботи Комісій визнано репрезентативними:
– на галузевому рівні – 3 всеукраїнські галузеві профспілки та 4 об'єднання організацій роботодавців;
– на територіальному рівні – 29 обласних організацій профспілок та 4 обласні організації роботодавців.
Крім того, фахівці НСПП брали активну участь у засіданнях та круглих столах Комітету Верховної Ради України з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів, зокрема, щодо: обговорення проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо порядку визначення репрезентативності організацій профспілок та роботодавців в органах соціального діалогу"; обговорення шляхів ефективного, впливового та інклюзивного соціального діалогу в Україні; осучаснення законодавчого регулювання трудових відносин.
У рамках проєктів Міжнародної організації праці "Оплата праці в Україні: технічна допомога задля подолання заборгованості із заробітної плати, встановлення мінімальної зарплати та рівного винагородження" та "Інклюзивний ринок праці для створення робочих місць в Україні" фахівцями НСПП взято участь в обговоренні аналізу правового регулювання питань заборгованості з виплати заробітної плати в Україні, а також у тренінгу "Медіація у трудових спорах", який проводився експертами Міжнародного тренінгового центру МОП у м. Турин.
Крім того, упродовж минулого року фахівці НСПП брали активну участь у нарадах, конференціях та засіданнях круглих столів з питань розвитку соціального діалогу та законодавчого регулювання медіації в Україні, зокрема щодо обговорення проєкту Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення соціального діалогу"; перспектив імплементації в Україні положень Глави ХХІ Угоди про асоціацію між Україною та ЄС щодо розвитку публічних комунікацій та соціального діалогу"; обговорення законопроєкту "Про діяльність в сфері медіації", а також у підсумковому круглому столі-презентації документу "Основні засади навчання базовим навичкам медіатора", організованому ГО "Національна асоціація медіаторів України" у рамках проєкту "Забезпечення якості послуг медіації шляхом стандартизації вимог до базового навчання медіаторів".
Суттєву допомогу у питаннях підвищення рівня правової культури та поліпшення соціально-психологічного клімату в трудових колективах підприємств надають утворені Службою позаштатні інституції. Так, на даний час на громадських засадах працює 412 трудових арбітрів та 112 незалежних посередників НСПП, а також в районних центрах та містах обласного значення діє 522 інформаційно-консультаційні центри НСПП.
Упродовж минулого року фахівцями НСПП здійснено 32 виступи на радіо та телебаченні, підготовлено та розміщено в друкованих ЗМІ 102 публікації, організовано та проведено 602 заходи (семінари, наради, круглі столи) з питань забезпечення реалізації в Україні правового механізму вирішення КТС(К) та здійснення соціального діалогу.
З метою підвищення рівня правової культури сторін соціально-трудових відносин фахівцями НСПП прочитано 193 лекції, а також взято участь у 1350 заходах, організованих сторонами соціального діалогу та соціальними партнерами.
Інформація про діяльність та практичний досвід роботи систематично висвітлюється на офіційному сайті НСПП (www.nspp.gov.ua). Загалом у 2019 році підготовлено та розміщено на офіційному сайті НСПП 1080 публікацій щодо реалізації положень законів України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)" та "Про соціальний діалог в Україні".
