Please wait...
Інформація про результати діяльності
Національної служби посередництва і примирення за 2020 рік
Упродовж 2020 року діяльність Національної служби посередництва і примирення (далі – НСПП) була спрямована на виконання завдань, визначених законами України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)", із змінами, "Про соціальний діалог в Україні", Положенням про Національну службу посередництва і примирення, затвердженим Указом Президента України від 17 листопада 1998 року № 1258/98, із змінами.
Так, у 2020 році НСПП сприяла вирішенню 377 колективних трудових спорів (конфліктів) (3 – на національному, 3 – на галузевому, 6 – на територіальному, 365 – на виробничому рівнях), безпосередніми учасниками яких стали понад 1,4 млн працівників 6778 суб'єктів господарювання.
Найбільшу кількість КТС(К) було зареєстровано, зокрема, на підприємствах, в установах, організаціях Львівської (93), Закарпатської (56), Миколаївської (24) та Волинської (24) областей; серед видів економічної діяльності – на підприємствах, в установах, організаціях бюджетної сфери (117), транспорту (37), державного управління (34, що на 36% більше порівняно з 2019 роком), машинобудування (27), добувної промисловості і розроблення кар'єрів (21, що майже у 2 рази більше, ніж у 2019 році).
Загалом, у 377 спорах найманими працівниками було висунуто 767 вимог, що на 6,7% більше порівняно з попереднім роком, з яких: 455 (59%) – щодо невиконання вимог законодавства про працю; 151 (20%) – щодо виконання колективного договору, угоди або окремих їх положень; 142 (18%) – щодо встановлення нових або зміни існуючих соціально-економічних умов праці та виробничого побуту; 19 (3%) – щодо укладення або зміни колективного договору, угоди.
Упродовж минулого року НСПП було зареєстровано 200 спорів (2 – на територіальному та 198 – на виробничому рівнях), з яких майже 45% – з причин наявності заборгованості із виплати заробітної плати та порушення термінів виплати поточної заробітної плати, що у 2 рази більше, ніж у 2019 році.
У зареєстрованих 200 КТС(К) найманими працівниками було висунуто 351 вимогу, що на 14% більше, ніж у 2019 році, з яких: 238 (68%) – щодо невиконання вимог законодавства про працю; 71 (20%) – щодо встановлення нових або зміни існуючих соціально-економічних умов праці та виробничого побуту; 37 (11%) – щодо виконання колективного договору, угоди або окремих їх положень; 5 (1%) – щодо укладення або зміни колективного договору, угоди.
За сприяння НСПП, у ході проведення примирних процедур, вирішено та знято з реєстрації 221 спір, що на 14,5% більше, ніж у 2019 році, (2 – на територіальному, 219 – на виробничому рівнях) та 415 вимог, що на 37% більше порівняно з попереднім роком, з яких майже дві третини – щодо невиконання вимог законодавства про працю; 19,3% – щодо виконання колективного договору, угоди або окремих їх положень; 16,4% – щодо встановлення нових або зміни існуючих соціально-економічних умов праці та виробничого побуту; 1,4% – щодо укладення або зміни колективного договору, угоди.
Упродовж 2020 року судами першої, апеляційної та касаційної інстанцій було прийнято 9 рішень і постанов у 6 справах за позовами до НСПП 5 підприємств, установ та організацій – Фонду державного майна України, ПАТ "АрселорМіттал Кривий Ріг" (Дніпропетровська область), ТОВ "Авіакомпанія "Азур Ейр Україна" (Закарпатська область), ТОВ "Карпатнафтохім" (Івано-Франківська область) та Кривоозерського професійного аграрного ліцею (Миколаївська область).
Предметом позовів були вимоги позивачів про визнання протиправними та скасування окремих розпоряджень НСПП про реєстрацію КТС(К). У задоволенні зазначених позовів судами було відмовлено – рішення у всіх справах прийнято на користь НСПП.
Загалом, упродовж 2020 року Службою проведено 4467 примирних процедур, спрямованих на сприяння вирішенню КТС(К) та запобігання їх виникненню, зокрема 4200 узгоджувальних зустрічей, 256 засідань примирних комісій та 11 засідань трудових арбітражів.
У результаті заходів, здійснених НСПП у ході сприяння вирішенню КТС(К) та запобігання їх виникненню, погашено заборгованість із виплати заробітної плати в сумі 690,8 млн грн або 57% від загальної суми боргу (1 млрд 203,5 млн грн), що стала основною причиною виникнення спорів та конфліктних ситуацій, а 134,5 млн грн – знято з обліку, у зв'язку з припиненням трудових відносин між сторонами СТВ, зокрема звільненням з роботи більш як двох третин найманих працівників, які висували вимоги щодо погашення заборгованості із виплати заробітної плати.
З метою запобігання виникненню КТС(К) НСПП здійснювала заходи, спрямовані на врегулювання 833 розбіжностей між сторонами СТВ у 764 конфліктних ситуаціях (6 – на територіальному, 758 – на виробничому рівнях) на 784 підприємствах, насамперед Закарпатської (63), Львівської (60), Полтавської (58), Рівненської та Хмельницької (по 51) областей.
Підвищеним рівнем конфліктогенності відзначались підприємства, установи та організації бюджетної сфери (194 конфліктні ситуації), сфери житлово-комунального господарства (93), державного управління (70 конфліктних ситуацій, що у 3,2 рази більше, ніж у 2019 році), транспорту (66), добувної промисловості і розроблення кар'єрів (40).
За сприяння НСПП врегульовано 549 конфліктних ситуацій (4 – на територіальному, 545 – на виробничому рівнях) або 72% від загальної кількості, та усунуто 593 розбіжності між сторонами СТВ (74% від загальної кількості) на 562 підприємствах.
Завдяки превентивним заходам НСПП лише 29 (3,8% від загальної кількості) конфліктних ситуацій (1 – на територіальному у закладах освіти Кіровоградської області, 28 – на виробничому рівнях) стали предметом виникнення КТС(К).
У рамках реалізації заходів щодо сприяння поліпшенню стану СТВ та запобігання виникненню КТС(К) працівники НСПП брали участь у 289 засіданнях комісій (обласних, місцевих, районних) адміністрацій, де розглядалися, зокрема, питання погашення заборгованості із виплати заробітної плати найманим працівникам 1155 підприємств у сумі понад 2,5 млрд грн.
Упродовж 2020 року НСПП сприяла зменшенню рівня соціального напруження та пошуку взаємоприйнятних рішень між сторонами конфліктів при проведенні найманими працівниками 118 страйків та акцій соціального протесту (далі – АСП), у яких взяли участь понад 38 тис. найманих працівників.
Результатом здійснення НСПП комплексу превентивних заходів стало зменшення кількості страйків у 2020 році на 56%, порівняно з 2019.
Найбільші прояви протестної активності мали місце у Донецькій (2 страйки та 18 АСП), Львівській (14 АСП), Волинській та Харківський (по 8 АСП) областях та м. Києві (23 АСП).
Серед видів економічної діяльності – на підприємствах, в установах, організаціях добувної промисловості і розроблення кар'єрів (45), охорони здоров'я (36, що на 57% більше, ніж у 2019 році), машинобудування (12).
Упродовж минулого року НСПП та її відділеннями в областях організовано відповідну роботу щодо своєчасного та об'єктивного розгляду 1596 звернень громадян, листів юридичних осіб та представників об'єднань громадян без статусу юридичної особи, у яких було порушено 1728 питань, зокрема, щодо:
− процедури вступу у колективний трудовий спір, вирішення колективних трудових спорів, конфліктних ситуацій – 526 (30% від загальної кількості);
− виплати заборгованої заробітної плати – 317 (18%);
− укладання та виконання умов трудового договору, колективного договору, угоди – 166 (10%);
− звільнення з роботи, порядку вивільнення працівників та виплати розрахункових коштів при звільненні– 146 (9%);
– нормування та оплати праці – 129 (7%);
− організації та порядку ведення соціального діалогу, оцінки відповідності критеріям репрезентативності – 102 (6%);
– проведення акцій соціального протесту – 73 (4%);
− інших питань – 269 (16%).
Упродовж 2020 року НСПП було проведено 30 засідань Комісій з проведення оцінки відповідності критеріям репрезентативності та підтвердження репрезентативності суб'єктів сторін профспілок і організацій роботодавців.
За результатами роботи Комісій визнано репрезентативними:
– на галузевому рівні – 3 всеукраїнські галузеві профспілки та 1 об'єднання організацій роботодавців;
– на територіальному рівні – 12 обласних організацій профспілок.
Крім того, фахівці НСПП брали активну участь у засіданнях робочих груп та круглих столів Комітету Верховної Ради України з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів (у т. ч. у режимі відеоконференцій на платформі Microsoft Teams) щодо: обговорення проєктів Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо окремих питань діяльності професійних спілок)" та Закону України "Про страйки та локаути"; розгляду проєкту Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо виконання рішень Європейського суду з прав людини"; а також комітетських слуханнях на тему: "Стан погашення заборгованості з виплати заробітної плати" та "Державна політика у сфері регулювання трудових відносин".
Упродовж минулого року з метою поглиблення співпраці та реалізації спільних заходів щодо запобігання виникненню та сприяння вирішенню КТС(К) відбулись робочі зустрічі фахівців НСПП з Регіональними представниками Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини у Волинській, Кіровоградській та Хмельницькій областях.
У рамках проєктів Міжнародної організації праці "Оплата праці в Україні: технічна допомога задля подолання заборгованості із заробітної плати, встановлення мінімальної зарплати та рівного винагородження" та "Інклюзивний ринок праці для створення робочих місць в Україні" фахівцями НСПП взято участь у вебінарах "Гарантійні установи та фонди гарантування виплати заробітної плати у випадку неплатоспроможності роботодавця" щодо обговорення міжнародного досвіду діяльності зазначених установ і фондів та "Колективні переговори та трудові відносини", на якому розглядалися проблеми національного законодавства у сфері колективно-договірного регулювання та практичний досвід ведення колективних переговорів у Німеччині, а також у засіданнях тристоронніх круглих столів на тему: "Мінімальна заробітна плата в Україні" щодо дослідження механізму встановлення мінімальної заробітної плати в Україні та "Заборгованість із виплати заробітної плати в Україні" щодо вдосконалення системи оплати праці в Україні.
Разом з тим, 12 фахівців Служби пройшли Сертифікаційний онлайн-курс з примирення та медіації у трудових спорах, який проводився експертами Міжнародного навчального центру Міжнародної організації праці у м. Турин (ITC/ILO), та по результатах складених іспитів отримали кваліфікаційні сертифікати.
Крім того, фахівцями НСПП взято участь у засіданні Наукового комітету Національної ради України з питань розвитку науки і технологій стосовно стану використання коштів на наукову та науково-технічну діяльність за результатами заслуховування звітів центральних органів виконавчої влади, Національної академії наук України, національних галузевих академій наук та інших головних розпорядників бюджетних коштів, що здійснюють наукову та науково-технічну діяльність або є замовниками наукових досліджень та розробок.
Упродовж минулого року Служба продовжувала активно співпрацювати з вищими навчальними закладами у напрямі підвищення рівня правової культури, формування правових знань з питань соціально-трудових відносин та колективного захисту прав найманих працівників.
Зокрема, було проведено низку тематичних заходів на базі Національного університету водного господарства та природокористування, Полтавського юридичного інституту Національного юридичного університету ім. Ярослава Мудрого, Хмельницького університету управління і права, Черкаського національного університету імені Богдана Хмельницького, Івано-Франківського національного університету нафти і газу, Чорноморського національного університету Петра Могили, Харківського національного економічного університету ім. С. Кузнеця та ін.
У рамках співпраці з обласними центрами перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ та організацій фахівці НСПП провели низку навчально-практичних семінарів стосовно застосування положень законів України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)" та "Про соціальний діалог в Україні".
Суттєву допомогу у питаннях підвищення рівня правової культури та поліпшення соціально-психологічного клімату в трудових колективах підприємств надають утворені Службою позаштатні інституції. Так, на сьогодні у районних центрах та містах обласного значення діють 442 інформаційно-консультаційні центри НСПП, на громадських засадах працюють 395 трудових арбітрів та 110 незалежних посередників НСПП.
Упродовж минулого року фахівцями НСПП здійснено 29 виступів на радіо та телебаченні, підготовлено та розміщено в друкованих ЗМІ 70 публікацій, організовано та проведено 1032 заходи (семінари, наради, круглі столи) з питань забезпечення здійснення соціального діалогу та реалізації в Україні правового механізму вирішення КТС(К).
З метою підвищення рівня правової культури сторін соціально-трудових відносин фахівцями НСПП прочитано 57 лекцій, а також взято участь у 774 заходах, організованих сторонами соціального діалогу та соціальними партнерами.
Інформація про діяльність та практичний досвід роботи систематично висвітлюється на офіційному сайті НСПП (www.nspp.gov.ua). Загалом у 2020 році підготовлено та розміщено на офіційному сайті НСПП 736 публікацій щодо реалізації положень Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)" та Закону України "Про соціальний діалог в Україні".
